Эффективная реформа децентрализации возможна только при условии принятия законов, регламентирующих самоорганизацию населения. Такую точку зрения высказали представители гражданского общества во время пресс-брифинг в Украинском кризисном медиа-центре.
В частности, речь идет об одном из фундаментальных аспектов внедрения реформы децентрализации – новом административно-территориальном устройстве, которое должно укрупнить общины. Но, по мнению участников пресс-брифинга, объединить села и города согласно стратегическому плану в новые общины без наличия такой важной основы как органы самоорганизации населения, в которых должна концентрироваться власть граждан, цивилизованно не получится. Процесс укрупнения районов и формирования новых территориальных единиц на карте Украины должно идти параллельно с развитием снизу фундамента для реального самоуправления.
Для этого эксперты призывают парламент как можно скорее рассмотреть и принять два законопроекта – «Об органах самоорганизации населения» (№2466) и «Об общем собрании членов территориальных общин по месту жительства» (№2467).
«Законы, которые уже вступили в силу, – «О добровольном объединении общин» и «О сотрудничестве общин» – предусматривают применение различных форм местных демократий. Но с точки зрения легитимности их использование является проблемным. Поэтому мы подчеркиваем необходимость принятия упомянутых законопроектов», – отметил Алексей Орловский, директор программы «Демократическая практика» МФ «Возрождение».
Со своей стороны, Татьяна Кирилова, председатель правления ОО «Всеукраинская организация содействия самоорганизации населения», сравнила реформу децентрализации с телегой, которая пытается ехать на двух колесах, – ими являются законы, которые уже вступили в силу («О добровольном объединении общин» и «О сотрудничестве общин»). «Колеса», которых не хватает для настоящей децентрализации, как раз и есть проекты законов о самоорганизации населения и общем собрании членов территориальной общины.
В поддержку этих законопроектов было собрано около 200 подписей от общественных организаций со всей Украины. «Под обращением, которое инициировала наша Ассоциация, на сегодня стоит две сотни подписей: депутатов местных советов, экспертов, лидеров общественных организаций и органов самоорганизации населения со всей Украины. Все они понимают, как сейчас важно позволить развиваться самоорганизации, которая поможет укреплению общин и соблюдению интересов людей в течение реформы», – отметила председатель правления Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения.