Зеленоподская ОТО - пример воплощения территориальной реформы на Херсонщине

В Украине продолжается реформа децентрализации, которая дает селам «второе дыхание», возможность возрождаться и развиваться. Старт нововведениям был дан Законом «О добровольном объединении территориальных общин», принятым Верховной Радой в 2015 году. Суть такой реформы — передача возможностей и полномочий на места. Объединение громад позволяет расширить полномочия местной власти, привлекать инвестиции и туристов, развивать инфраструктуру и самостоятельно решать первоочередные задачи и проблемы, которые стоят перед общиной. Ярким примером успешного воплощения территориальной реформы является Зеленоподская ОТО (объединенная территориальная община). Убедится в этом могли херсонские журналисты в пресс-туре "Каховские степи: третье дыхание?", который организовало Херсонское региональное отделение Ассоциации городов Украины в рамках проекта "Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні" ПУЛЬС.

Созданная в конце 2016 года она, объединила девять населенных пунктов из трех бывших сельсоветов. В состав ОТО вошли поселки Зеленый Под, Зеленая Рубановка, села Калиновка, Подовка, Петропавловка, Просторное, Дмитровка, Архангельская Слобода и Диброва. Для населения общины, численность которой составляет более 4,5 тысяч человек, действуют 8 школ, 5 фельдшерско-акушерских пунктов, дома культуры, 5 клубов и 5 библиотек. На территории громады также работает и амбулатория.

Первый «плюс», который можно отметить в территориальной реформе — финансовая децентрализация. Помимо доходов, зачисляемых в сельские и поселковые бюджеты, в ОТО остается и большая часть подоходного налога, чего не было до объединения общин. По словам главы громады Галины Лобунько, сейчас бюджет Зеленоподской ОТО составляет около 47 миллионов гривен, что примерно в 3 раза больше, чем общая сумма средств всех сельсоветов до объединения. На данные средства удается содержать пожарную часть, провести капитальные ремонты в школах, детских садах, сельских клубах и доме культуры.

На территории Зеленоподской ОТО ведется круглосуточное дежурство сотрудниками подразделения пожарной охраны. Штат части, который состоит из шести спасателей, имеет в наличии две пожарных машины и весь необходимый инвентарь. Помимо Зеленоподской ОТО, пожарная охрана выезжает на вызовы и в ближайшие объединенные общины.

Как отметил начальник местной пожарной команды Василий Петух, с момента создания ОТО для спасателей была закуплена новая форма, оборудование, восстанавливается второй пожарный автомобиль. Содержание отряда спасателей ежегодно обходится в полмиллиона гривен.

«Раньше у нас почти ничего не было. Бензина и то не было. Изменения есть и большие. Машина постоянно заправлена. Добавилось оборудование, прибавилась зарплата», - отметил Василий Петух.

В Зеленом Поде открыли и первую в области полицейскую станцию, в которой работает группа оперативного реагирования, участковый офицер полиции и его помощник. Также на станции будут базироваться и общественные формирования по охране правопорядка, которые планируют создать в ближайшее время. Руководство объединенной общины заявило о планах создания Единого центра безопасности на базе полицейской станции, где помимо правоохранителей будет находиться и пожарная команда.

Полицейская станция даст возможность быстро реагировать на сообщения граждан, которые проживают в общине. Теперь не нужно будет ехать в Каховское отделение полиции. Обратиться за помощью и рекомендациями можно здесь", - сказал и.о. начальника Управления превентивной деятельности областной полиции Виталий Валяев.

Одно из первых мест в Зеленоподской ОТО занимает культурная жизнь ее жителей. На территории объединенной общины 2 дома культуры, 5 сельских клубов и 5 библиотек. Во всех заведениях проведены ремонты и закуплена необходимая аппаратура. Стоит отметить, что сельский клуб работает даже в селе Зеленая Рубановка, где численность населения не превышает и 200 человек. По словам Галины Лобунько, этот клуб хотели снести, но все же решили здание сохранить и реставрировать. Теперь жители села отмечают тут все праздники и знаменательные даты. Изюминкой Зеленоподской объединенной общины является дом культуры в селе Дмитровка. Здесь сохранили уникальную деревянную резьбу и тот атмосферный интерьер, который был сделан еще при постройке здания.

Ремонтируются школы, детские сады и медучреждения объединенной громады. За полтора года были отремонтированы почте все учреждения, закуплен необходимый инвентарь, амбулатория и фельдшерско-акушерские пункты получили новое оборудование. Большой проблемой остается нехватка кадров. К примеру, в ОТО необходим врач-педиатр. Чтобы привлечь молодых специалистов в села, им предлагают высокую заработную плату и обеспечивают жильем.

Стоит отметить и проблему декомуннизации, из-за которой центр и сама Зеленоподская ОТО получило такое название. Прежнее название поселка Зеленый Под — Красный Перекоп. Название было дано в 1930 году, в честь 10-летия победы Красной Армии в годы гражданской войны на Каховском плацдарме в рамках «Перекопско-Чонгарской операции».

Когда Верховная Рада начала процесс переименования, то местные жители неоднократно обращались и к депутатам, и в Институт национальной памяти с просьбой оставить название Перекоп. Однако, по неизвестным причинам, никто к желанию жителей поселка не прислушался. В последний момент населенный пункт получил новое название — Зеленый Под. По словам администрации ОТО, сейчас готовится ряд обращений к высшим эшелонам власти о переименовании.

Действительно, объединение территориальных общин дает огромную возможность для развития небольшим населенным пунктам. В этом можно убедиться лично, посетив Зеленоподскую ОТО. А так как Херсонщина «пасет задних» в вопросах территориальной реформы, данная объединенная община может послужить эталоном для тех, кто еще не решился принять на себя самим распоряжаться судьбой своих населенных пунктов.

Юрий Лобачев